쓰나미 경보와 대피, 「津波てんでんこ」

쓰나미(津波)는 지진 등으로 바닷물이 크게 움직여 해안으로 밀려오는 큰 파도입니다. 일본 기상청은 지진 뒤 몇 분 안에 쓰나미 주의보, 쓰나미 경보, 대쓰나미 경보를 발표합니다.

해안에서 강한 흔들림을 느끼거나 경보를 들으면 발표를 기다리지 말고 곧바로 높은 곳으로 대피하는 것이 원칙입니다. 쓰나미는 여러 번 밀려오고 첫 파도가 가장 큰 것도 아니므로, 경보가 해제될 때까지 돌아가지 않습니다. 하천 하구에서도 물이 강을 거슬러 오르기 때문에 강가에서 떨어져야 합니다.

경보 단계

쓰나미 정보는 예상 높이에 따라 주의보(津波注意報), 경보(津波警報), 대쓰나미 경보(大津波警報)로 나뉩니다. 예상 높이가 1m 이하이면 주의보, 1m를 넘고 3m 이하이면 경보, 3m를 넘으면 대쓰나미 경보로 구분되는 것으로 알려져 있습니다. 주의보 단계에서도 바다에 있는 사람은 곧바로 물 밖으로 나와 해안에서 떨어져야 합니다. 2011년 동일본 대지진 뒤인 2013년에 발표 문구가 개선되어, 규모 8을 넘는 거대 지진에서는 처음에 수치 대신 「巨大」「高い」 같은 표현으로 발표해 과소평가를 막도록 바뀌었습니다. 도달 예상 시각과 높이는 이어서 「津波情報」로 발표되고 관측 결과에 따라 갱신됩니다. 쓰나미 대피는 정체를 피하려 원칙적으로 걸어서 하도록 권고되며, 예외는 지자체 계획을 확인해야 합니다.

해안의 표지

해안 지역에는 「津波注意」 표지, 「津波避難場所」 표지, 「津波避難ビル」(대피용으로 지정된 건물) 표지가 있고, 전신주에는 해발 표시가 붙은 곳도 있습니다. 높은 지대가 가깝지 않은 평지 해안에는 지자체가 세운 대피 타워가 있는 곳도 있습니다. 여행 중 해안에 있다면 이런 표지를 먼저 보고 대피 방향을 확인하는 것이 좋습니다.

「津波てんでんこ」

산리쿠 지방에 전해 오는 「津波てんでんこ」는 쓰나미가 오면 가족도 기다리지 말고 각자(てんでんこ) 먼저 높은 곳으로 달아나라는 가르침입니다. 서로가 반드시 도망칠 것이라고 믿어 주자는 뜻으로 풀이되며, 남을 버리라는 말이 아닙니다. 동일본 대지진 때 이와테현 가마이시시의 학생들이 스스로 판단해 대피한 일은 「가마이시의 기적」으로 불리기도 했고, 이후 학교 방재 교육에서 자주 다뤄집니다.

최신 기준은 기상청의 공식 안내에서 확인할 수 있습니다.

쓰나미의 성질

쓰나미는 바닷물 전체가 움직이는 현상이어서 파도의 길이가 매우 길고, 깊은 바다에서는 제트기에 가까운 속도로 나아간다. 해안에 가까워지면 속도가 줄면서 높아지고, 강을 거슬러 오르거나 지형에 따라 예상보다 높게 올라간다. 만의 안쪽이나 리아스식 해안처럼 폭이 좁아지는 곳에서는 파도가 모여 높아지기 쉽다. 난카이 트로프처럼 진원이 해안에 가까운 지진에서는 도달까지 몇 분이 걸리지 않는 곳도 있어 경보 발표보다 흔들림 자체를 신호로 삼아야 한다. 반대로 1960년 칠레 지진처럼 먼 곳의 지진이 쓰나미가 되어 일본에 도달한 사례도 있다. 「tsunami」라는 말이 국제 용어로 쓰이는 것도 일본이 오랫동안 이 재해를 겪어 온 역사와 관계가 있다.

2011년의 교훈

산리쿠 해안은 1896년 메이지 산리쿠 쓰나미와 1933년 쇼와 산리쿠 쓰나미를 겪었고, 이 경험이 방조제와 「てんでんこ」 전승의 배경이 되었다. 그러나 동일본 대지진에서는 첫 경보의 예상 높이가 실제 피해 규모에 비해 작게 발표되었고, 이것이 대피 판단에 영향을 주었다는 반성이 있었다. 방조제가 있는 곳에서 안심한 주민이 늦게 대피한 사례, 자동차 대피로 인한 정체, 소방단원 등 대피를 돕던 사람들의 희생도 정책 논의의 대상이 되었다. 이를 계기로 경보 표현이 바뀌고, 하드웨어 대책만으로는 막을 수 없다는 인식 아래 「대피」가 방재 정책의 중심으로 올라왔다. 방재 교육에서는 상정에 얽매이지 않는다, 최선을 다한다, 먼저 대피하는 사람이 된다는 세 원칙이 자주 인용되며, 방재 교육 연구자 가타다 도시히코가 제창한 것으로 알려져 있다.

최근 사례와 한국

2024년 1월 1일 노토반도 지진에서는 이시카와현 노토 지방에 대쓰나미 경보가 발표되었는데, 동일본 대지진 이후 처음이었다. 한국 동해안에도 동해의 일본 근해에서 일어난 지진(1983년, 1993년 등)의 쓰나미가 도달한 기록이 있어, 동해 연안의 쓰나미는 남의 일이 아니다. 1854년 안세이 난카이 지진 때 하마구치 고류가 볏단에 불을 붙여 마을 사람들을 높은 곳으로 이끌었다는 일화를 바탕으로 한 「이나무라노 히(稲むらの火)」 이야기도 쓰나미 교육 자료로 알려져 있다. 「てんでんこ」는 이기심의 권장이 아니라 사전에 서로 약속해 두는 신뢰의 문화로 이해된다.